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建立房地产长效机制的有效办法有哪些?听听专家怎么说!

2022/6/26 23:05:36发布64次查看
长期以来,有关房地产的问题一直是“仁者见仁,智者见智”,尤其对于中国房地产市场的看法,大家往往都不一样。一个重要的问题是,中国的房地产市场跟其他国家是否一样?我觉得不一样,很大程度上是因为中国有强势的政府,能够采用行政手段去调控。历史上很多国家都没有逃过房地产危机,甚至由房地产问题引发金融危机。
强势政府也是一个双刃剑,好的方面是可以强力推动一些改革,或先以行政手段暂时控制住问题,再逐步建立机制解决问题;不好的方面是我们房地产的问题主要是政府对土地市场行政干预依靠土地财政形成的。我们现阶段有没有可能把房地产市场的核心问题解决,建立长效机制,这是值得深入研究的。
大家都在问,房地产长效机制究竟是什么?
官方文件曾经出现过一个与之相近的概念。2014年3月发布的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出,“健全房地产市场调控长效机制。调整完善住房、土地、财税、金融等方面政策,共同构建房地产市场调控长效机制。”
房地产长效机制与房地产市场调控长效机制,两者的内涵有相近的地方,但着力点各有侧重。在攸克君看来,后者强调不管是调控还是不调控,都需要这么个机制、制度,概念的重心是“机制”;后者的语义是重在建立对房地产市场的调控机制,概念的重心是“调控”。
笔者认为,房地产长效机制有三个重点:
一、建立基本住房保障制度。就是居者有其屋,不论是购买还是租赁,每个人都有房子住。对购买第一套住房的家庭,实行低首付、低利率政策;对于中等以下收入家庭,提供保障性住房(如北京的自住商品房);对于买不起房的家庭,政府提供公共租赁住房。这些都早已在实行。
与此相关,出台《基本住房保障法》或《基本住房保障条例》;筹备建立住房储蓄银行。法律、法规的讨论已有多年,据说也有了草案,但何时出台没有时间表。住房储蓄银行只有专家建议,框架都没有看到。
二、改革土地制度。包括两个方面的内容:其一,国有土地制度改革。其中,住宅用地70年到期以后的问题,当然要解决。但国有土地使用权招拍挂制度,近期没有看到将进行根本改革的迹象。
其二,农村集体土地制度改革。2014年全国人大常委会授权33个县区市开展为期3年的农村集体土地制度改革三项试点,农村经营性集体建设用地入市流转试点;征地制度改革试点;宅基地改革试点。其中,农村经营性集体建设用地入市流转试点和宅基地改革试点,均在农村集体组织内进行,不向城市居民开放。也就是说,与市场化的房地产无关。小产权房转正,农村集体建设用地用于房地产开发,可见的一段时期都没有放开的可能。
三、改革房地产财税制度。来源于土地招拍挂的收入,虽名列政府基金,但已经是政府收入的重要来源。前面说了,土地招拍挂制度不会轻易改革,除非为地方政府找到可替代土地收入的税收来源。
笔者认为,要建立平稳房地产市场的“长效机制”,各级政府和主管部门需要在财政税收制度、土地供应制度和基础设施均衡规划等多方面同时下功夫。
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